Descrizione
L’articolo 3 del decreto legislativo 118 del 2011 prevede che a decorrere dal 1° gennaio 2015 le amministrazioni pubbliche territoriali e i loro enti strumentali in contabilità finanziaria conformino la propria gestione a regole contabili uniformi, definite sotto forma di principi contabili generali e di principi contabili applicati.
Il nuovo principio contabile applicato concernente la programmazione di bilancio, allegato n.4/1 (par.4.3) dlgs. 118 del 2011 disciplina il processo di programmazione dell’azione amministrativa degli enti strumentali, stabilendo che “Gli enti territoriali definiscono gli indirizzi strategici ed operativi dei loro organismi strumentali nel DEFR (le regioni) o nel DUP (gli enti locali) e possono prevedere che i loro organismi strumentali non predispongano un apposito documento di programmazione. Costituiscono strumenti della programmazione degli enti strumentali in contabilità finanziaria: Il Piano delle attività o Piano programma, di durata almeno triennale, definito in coerenza con le indicazioni dell’ente capogruppo; il bilancio di previsione almeno triennale, predisposto secondo lo schema di cui all’allegato n. 9; le variazioni di bilancio; il piano degli indicatori di bilancio.”
Il Principio Contabile ha previsto, come principale documento di programmazione per gli enti strumentali, il Piano Programma ma non fornisce indicazioni dettagliate sulla struttura del Piano medesimo, sul suo contenuto e neppure sulle tempistiche di predisposizioni e approvazione.
Il Principio Contabile lascia agli enti territoriali “capogruppo” l’autonomia e la responsabilità di definire gli strumenti di programmazione dei propri enti strumentali.
L’Istituzione Marsala-Schola, quale organismo strumentale per l’erogazione dei servizi scolastici in contabilità finanziaria separata, ha ritenuto di dovere predisporre uno schema di piano programma che segua - in maniera semplificata - lo schema del Dup, per portarlo in approvazione unitamente allo schema del bilancio di previsione.
